虽然拥有固定的住宅，但设施陈旧，煤卫几家合用有诸多不便；尽管每月有稳定的收入，但要买一套新商品房，偏低的收入难以承受。如何让既无力购买新房，又不能享受廉租房政策的众多中低收入家庭也能改善居住条件？这一难题在本市实施的旧住房综合改造的实事中得到了解决。昨天，记者从上海市房屋土地资源局获悉，2007年上海已完成了1000万平方米的旧住房综合改造，20万户中低收入家庭从中受益。预计“十一五”期间，本市将继续实施3000万平方米左右旧住房的综合改造，受益居民将达90万户。

旧住房改造，解决“急、难、愁”问题

据了解，在上世纪五六十年代，本市为改善和提高企业工人的居住条件，在彭浦、曹杨、控江等地区建造了一大批工人新村。经过50多年的风风雨雨，这些配套简陋的老公房都已显陈旧，锈蚀的管道、老化的电线、几家合用的煤卫，已不能适应当今市民的居住需求。为能切实有效地改善中低收入家庭的居住环境，从1999年起，市政府连续多年将“平改坡”列入实事工程。历经8年，这项惠及广大市民的旧住房综合改造工程相继在闸北、杨浦、徐汇、虹口等各区展开。

旧住房综合改造工程已从当初“穿衣、戴帽”的一般平改坡工程（主要解决多层平顶房屋的隔热、防漏，以及城市景观道路旁建筑的“第五立面”等问题)，扩展到“戴新帽、穿新衣、换内胆、整环境”的节能环保、成套改造、小区绿化，提高居民煤卫独用的成套工程。近几年，上海不断探索旧住房改造的新途径，房屋整修、环境整治和完善配套设施的3个大类项目和27个小项目，解决了多年未解决的“急、难、愁”等百姓关心的问题，切实为市民解决居住生活中的实际困难。旧住房综合改造深受老百姓的欢迎，它不但改善了中低收入家庭的居住条件，美化了居住环境，也使邻里纠纷减少了，居民和谐相处了。

工人新村，合用房变成了煤卫独用房

彭浦新村是上海解放后建造的大型工人新村之一，也是本市旧住房综合改造的试点区域。这个有着300万平方米的住宅小区，房龄已有50年左右，有18万平方米上世纪50-70年代建造的煤卫合用房，目前12万户籍居民中有十分之一处于全市最低生活保障线以下。当年为能让更多的工人解决住房难题，新村房屋的配套设施较为简陋，大多是10户8户居民合用一套卫生设施，其中还有400多户使用倒便器，住户苦不堪言。由于年久失修，有的房屋室内地坪低于路面50-60厘米，每逢下大雨屋内就积水；有的房屋墙面开裂，造成漏水、堵水；有的墙体疏松，空调根本无法安装；电线老化，安全隐患不断……这些问题通过改造资金“三个一点”（即市政府出一点、区政府出一点、业主出一点）方式，在彭五小区已经得到改善，在彭一、彭三、彭七小区的旧住房综合改造工程中也将逐步得到解决。

住在彭五居委的高爱珍家，成了旧住房改造的“样板房”。原来的楼梯部位被改成了她家的卫生间，原来的公共走道改成了独用厨房，原本拥挤的住房经过改造，变成有敞亮客厅的标准房。在旧住房改造实事中，彭浦街道政府在符合相关规定的前提下，通过搭搭放放的整修改造，将楼梯和走道改建成居民的煤卫配套设施，改造后每户增加了8平方米左右的套内面积，使原先的合用房变成了煤卫独用房。原先为公用部位发生的争吵声没了，和睦融洽的笑声多了。

据了解，彭浦新村规划200万平方米的改造工程已完成了150万平方米，在4500户不成套的住房中，已有522户完成了改造，正在改造的有500户。据了解，今年彭浦新村还有2000户居民将在旧住房综合改造中受益。

石库门老房子，从众口难调到众人受益

走进复兴中路1218弄16号的陆雅琴的家，真叫人看不懂，原先床边放衣橱的位置，改成了一平方米不到的“淋浴房”，紧挨一旁的是一只抽水马桶。虽然显得有点拥挤，可陆女士却十分满足：“我只花了100元钱，政府就帮我装好抽水马桶，水管接到房间里，今年冬天那场大雪我们笑不动了，再也没有顶风冒雪出门拎清水、倒痰盂和脏水的麻烦了，这件实事政府做得好！”

在徐汇区，有不少像陆雅琴那样住在石库门等旧式里弄住宅的居民。与老工房相比，石库门房的住房质量参差不齐，结构复杂，违章搭建较多，综合改造难度更大。加上“72家房客”的住户众口难调，给卫生设施配套改造带来重重困难，安装抽水坐便器难度较高。徐汇区政府知难而上，想方设法在“螺蛳壳”里做文章，“因户而异”加大旧住宅改造，将污水管顺着楼梯通到每户居民的住处，在亭子间的一角、客堂间的角落，见缝插针安装抽水马桶。2007年使537户居民改造了卫生设施，目前全区还有6000余户的卫生设施改造已纳入了计划。

作为实事工程，去年由徐汇区政府出资对13个街镇的96台15年以上老旧住宅电梯作了维修与改造，使这些存在安全隐患的老旧电梯得到及时更换维修，并由专业单位维修和管理，让浑身是毛病的电梯焕发了“青春”。2万多户家庭在旧住房综合改造中受益。7个小区推进了无障碍设施进社区计划，对绿地、居委会、儿童乐园、老年活动室等进行无障碍设施试点改造。